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威海市人民政府办公室关于印发威海市人力资源和社会保障局(威海市外国专家局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知

发布时间:2018-01-17
威海市人民政府办公室

关于印发威海市人力资源和社会保障局(威海市外国专家局)主要职责内设机构和

人员编制规定的通知

各区市人民政府,国家级开发区管委,综保区管委,南海新区管委,市政府各部门、单位:

  按照市委、市政府推进简政放权、转变政府职能的部署要求,市编委对市人力资源社会保障局(市外国专家局)“三定”规定进行了修改完善。修订后的《威海市人力资源和社会保障局(威海市外国专家局)主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予以印发。

                                            威海市人民政府办公室      

                                              2018年1月4日        

  (此件公开发布)

威海市人力资源和社会保障局

(威海市外国专家局)主要职责内设机构

和人员编制规定

  根据《中共威海市委、威海市人民政府关于威海市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》(威发〔2014〕15号),设立威海市人力资源和社会保障局,挂威海市外国专家局牌子,为市政府工作部门。

  一、职责调整

  (一)取消、下放的职责。

  取消、下放已由国务院、省政府、市政府公布取消、下放的行政权力事项。

  (二)增加的职责。

  1.组织实施全市机关事业单位职业年金制度,对职业年金制度执行情况进行监督检查。

  2.组织实施居民基本医疗保险制度,建立新的城乡居民基本医疗保险体系。

  3.与有关部门共同审核机关事业单位用编进人计划。

  4.承办市政府任命的国家工作人员宪法宣誓有关事项。

  5.承接上级人力资源社会保障部门下放市级人力资源社会保障部门的行政权力事项。

  (三)加强的职责。

  1.推进就业创业,加强职业技能培训,健全公共就业创业服务体系。

  2.强化专业技术人才、高技能人才开发引进、宏观管理、政策制定、公共服务、监督保障等职能。

  3.优化行政许可事项办理流程,加强事中事后监管。

  4.加强各类专项资金及社会保险基金的监督管理工作。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行人力资源社会保障法律、法规和方针、政策;拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和政策,并组织实施和监督检查。

  (二)拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动和有效配置;拟订人力资源服务业发展规划和政策;健全人力资源市场监管体系。

  (三)负责促进就业创业工作;拟订统筹城乡就业创业发展规划和政策,完善城乡劳动者平等就业制度、就业援助制度和职业培训制度,健全公共就业创业服务体系;牵头拟订高校毕业生就业创业政策;负责就业、失业预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定。

  (四)统筹建立覆盖城乡的社会保障体系;拟订城乡社会保险及其补充保险政策、标准并组织实施;会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督制度;编报全市社会保险基金预决算建议草案;负责社会保险基金预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持社会保险基金总体收支平衡。

  (五)负责政府人才综合管理工作;参与深化人才发展体制机制改革工作;组织拟订全市专业技术人才、高技能人才规划、政策以及留学回国人员来我市创新创业政策;按照人才工作分工,负责专业技术人才和高技能人才队伍建设,做好产业人才等各类人才引进、培养、服务和管理;编制高层次人才需求目录,发布高层次人才需求信息;健全、落实博士后管理制度;协调推进全市人才服务体系建设;负责非教育系统公派留学管理工作;拟订专业技术人员管理和继续教育政策并组织实施;牵头深化职称制度改革工作;推进职业资格制度改革;拟订全市技工院校及职业培训机构发展规划、政策并组织实施;负责配合有关部门指导本系统、本行业社会组织党建工作。

  (六)负责行政机关公务员综合管理;会同有关部门组织落实国家荣誉制度和政府奖励制度;负责全市事业单位人事综合管理工作,指导全市事业单位人事制度改革,拟订事业单位人员和机关工勤人员人事管理政策;会同有关部门拟订有关人员调配政策和援建地区、重点建设项目人员安置政策并组织实施。

  (七)贯彻执行国家、省机关事业单位人员工资收入分配政策,拟订企业人员工资收入分配调控政策,建立健全机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制;拟订机关企事业单位人员福利和离退休政策并组织实施。

  (八)综合管理全市引进国外智力、赴国(境)外培训;拟订全市引进国外智力规划和政策,编报引进国外智力专项经费预算,并监督实施;负责全市出国(境)培训项目及人员的申报、审核、备案;组织实施重点出国(境)培训项目和聘请外国专家规划;拟订国(境)外人员来我市工作政策;拟订国(境)外专家来我市定居政策;指导全市人力资源和社会保障方面的对外交流工作。

  (九)会同有关部门拟订全市军队转业干部安置政策和安置计划;负责军队转业干部教育培训工作;指导自主择业军队转业干部管理服务工作。

  (十)会同有关部门拟订农民工工作规划和政策,并组织实施;协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

  (十一)统筹拟订劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制;贯彻执行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策;组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处违法案件。

  (十二)指导农民工安全培训教育;指导技工学校、职业培训机构的安全管理工作。

  (十三)负责本行业本领域及相关产业发展研究和招商引资(引智)促进工作。参与相关产业发展规划编制和政策制定,组织策划、论证产业发展项目,制定年度招商引资(引智)计划;组织宣传推介相关产业政策和地方投资环境;牵头组织产业对接活动,参与具体产业项目的策划、联络、跟踪与服务。

  (十四)承办市委、市政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,市人力资源社会保障局(市外国专家局)设17个职能科室。

  (一)办公室。

  负责文电、会务、应急值班、机要、档案、督查等机关日常运转工作,承担政府信息和政务公开、安全、保密、后勤保障等工作。

  (二)政工科。

  负责局机关和直属单位的机构编制、人事管理、社会保障工作;组织指导本系统的教育培训工作;负责局机关党的建设、党风廉政、群团组织工作,指导直属单位党的建设、党风廉政、群团组织工作;负责局机关离退休人员的管理服务工作,指导直属单位离退休人员的管理服务工作。

  (三)政策法规科(行政审批科与其合署)。

  负责综合调研、重要文稿起草、建议提案办理、新闻宣传工作;负责有关规范性文件的合法性审查、备案等工作;承担行政复议、行政应诉、行政执法监督有关工作;负责普法宣传工作。

  牵头推进本部门行政审批制度改革和职能转变相关工作;负责行政许可事项的受理、办理和组织协调工作。

  (四)规划财务科。

  拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划;负责编报全市社会保险基金预决算建议草案;参与拟订社会保障资金(基金)财务管理制度;负责有关信息规划和统计管理工作;编制部门预决算;负责局机关财务、国有资产管理工作,指导直属单位财务、国有资产管理工作。

  (五)审计监督科(挂社会保险基金监督科牌子)。

  拟订全市社会保险及其补充保险基金监督制度并组织实施;依法监督社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理;组织建立健全资金(基金)管理使用的监督防控机制,并组织查处资金(基金)管理使用的重大案件;牵头负责局机关和直属单位内部审计、专项审计工作,编制年度审计监督计划。

  (六)就业促进与失业保险科(挂农民工工作科牌子)。

  拟订全市就业创业、失业保险和农民工工作规划、政策并组织实施,促进劳动者平等就业、劳动力转移就业和跨地区有序流动;参与拟订专项就业资金使用管理办法;拟订预防、调节和控制较大规模失业的政策;拟订全市失业人员登记管理办法及相关待遇政策;组织拟订推动家庭服务业发展促进就业的相关规划、政策及标准;健全公共就业创业服务体系;建立失业预测预警制度;牵头拟订高校毕业生就业创业政策,指导全市大中专毕业生、毕业研究生就业创业工作;推动落实农民工相关政策,协调解决涉及农民工的重点难点问题和重大事件;指导农民工安全培训教育工作。

  (七)市公务员办公室。

  会同有关部门组织实施公务员分类、录用、登记、考核、奖惩、任用、培训、交流、辞职、辞退等工作;组织实施参照公务员法管理单位工作人员和聘任制公务员管理工作;拟订公务员行为规范,推动职业道德建设和能力建设;贯彻执行公务员职位分类标准;依法对公务员实施监督;负责公务员信息统计管理工作;负责全市公务员、参照公务员法管理单位工作人员的考试录用工作;拟订公务员培训规划、计划和标准,组织实施公务员培训项目,完善公务员考核制度;组织实施公务员申诉控告制度,保障公务员合法权益;会同有关部门组织落实国家荣誉制度,审核以市政府名义实施的奖励事项,指导和协调政府奖励工作;依法办理市政府提请市人大常委会决定任免工作人员和市政府任免工作人员的有关事项,承办市政府任命的国家工作人员宪法宣誓有关事项;负责市政府部门、单位干部人事档案管理工作;会同有关部门共同审核行政机关和参照公务员法管理单位用编进人计划。

  (八)事业单位人事管理科(人力资源市场科与其合署)。

  指导全市事业单位人事制度改革和人事管理工作;拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策并组织实施;按照管理权限,承办事业单位岗位设置方案的备案、核准和聘用人员的备案、核准工作;拟订事业单位工作人员公开招聘、竞聘、考核、奖惩等政策并组织实施;拟订市属事业单位公开招聘工作人员政策并组织实施;拟订事业单位招聘国(境)外人员(不含专家)政策;会同有关部门共同审核事业单位用编进人计划。

  拟订人力资源流动和市场发展政策;拟订人力资源服务业发展规划和政策;拟订完善人力资源市场监管制度;牵头负责监督管理人力资源服务机构和人力资源市场活动;拟订机关事业单位工作人员调配政策,按规定承办有关工作人员调配工作;负责援建地区、重点建设项目人员选调派遣及内调人员安置工作;承办为驻外使领馆、商务机构选派工勤服务人员工作;负责指导本系统、本行业社会组织党建相关工作。

  (九)人才开发科(挂引智综合科牌子)。

  负责政府人才综合管理工作;拟订全市专业技术人才和高技能人才规划、政策以及留学回国人员来我市创新创业政策,并组织实施;承担有突出贡献的中青年专家、享受政府特殊津贴人员及学术、技术(技能)带头人的选拔、管理、推荐有关工作;组织实施院士工作的有关政策规定,配合做好院士遴选工作;健全、落实博士后管理制度,指导博士后科研流动站、工作站的管理服务工作;协调推进全市人才服务体系建设;负责非教育系统公派留学工作;拟订全市引进国外智力规划、政策并组织实施;负责引智成果的评估、推广和引智示范基地管理工作;承办相关国际交流与合作事项;负责引进国外智力信息管理及宣传工作;编报引进国外智力专项经费预算;协调处理引进国外智力重大事项;承担市人才工作领导小组交办事项。

  (十)专业技术人员管理科。

  拟订专业技术人员管理和继续教育政策并组织实施;负责深化职称制度改革工作;拟订专业技术职务资格的评审、考核认定、考试政策规定并组织实施;负责全市专业技术职务评审委员会的综合管理工作;负责专业技术职务资格审批工作;组织实施专业技术人员职业资格制度。

  (十一)工资福利科。

  综合管理全市机关、事业单位工资福利工作;拟订全市机关、事业单位工作人员工资收入分配、福利和离退休政策并组织实施;管理市属事业单位工资总额;负责市直机关、事业单位工资统一发放的审核工作;会同有关部门拟订机关、事业单位工作人员参加工作时间的确定及工龄计算的规定;参与指导协调机关、事业单位离退休人员的管理服务工作。

  (十二)市军官转业安置办公室。

  会同有关部门拟订全市军队转业干部安置、培训政策和安置计划;完善安置和培训制度,负责市直机关企事业单位及中央、省属驻威有关单位军队转业干部安置和培训工作;负责协调军队转业干部随调随迁家属的安置工作;指导自主择业军队转业干部管理服务工作;负责军队转业人员政策疏导、信访接待工作。

  (十三)职业能力建设科。

  拟订全市城乡劳动者职业培训规划、政策;拟订全市技工院校及职业培训机构发展规划、政策并组织实施;指导技工学校、民办职业培训机构、职业技能鉴定机构的设立和管理工作;指导技工学校、职业培训机构的安全管理工作;完善职业技能资格制度;拟订全市机关企事业单位工人技术等级、职业技能考核鉴定的政策、办法并监督实施;组织实施国家职业分类、职业技能国家标准和行业标准;指导监督全市职业技能鉴定工作;负责指导本系统、本行业社会组织党建相关工作;组织城乡劳动者、各类技能人才培训工作。

  (十四)养老保险科。

  拟订全市机关企事业单位和居民基本养老保险及其补充养老保险政策,逐步提高基金统筹层次;实施基本养老保险费率和费基及养老保险费征缴政策;实施基本养老金领取条件、基本养老保险待遇项目和给付标准;实施基本养老保险费用社会统筹、个人账户管理政策;拟订养老保险社会化管理服务事业发展规划;拟订养老保险基金预测预警制度;拟订被征地农民社会保障政策并组织实施;拟订征地方案中有关被征地农民社会保障措施的审核办法并监督实施;指导监督基本养老保险经办机构业务工作。

  (十五)医疗和工伤保险科(挂市劳动能力鉴定委员会办公室牌子)。

  拟订全市医疗保险、工伤保险、生育保险规划、政策和标准;组织拟订基本医疗保险、工伤保险、生育保险的药品目录、诊疗项目、高值医用耗材、医疗服务设施的范围及支付标准;负责拟订定点医药机构申请条件细则并对实施情况进行监督管理;拟订职工疾病、工伤、生育期间的待遇政策及标准;拟订机关企事业单位补充医疗保险政策和管理办法;拟订全市居民大病保险政策和管理办法;会同有关部门拟订职工长期护理保险政策和管理办法;完善工伤预防、认定和康复政策;拟订劳动能力鉴定办法并组织实施;组织拟订康复机构、残疾辅助器具安装机构的资格标准;拟订工伤待遇政策;审定机关、企事业单位工作人员伤残等级;组织实施市直机关企事业单位及中央、省属驻威有关单位工作人员工伤认定工作;指导监督基本医疗保险、工伤保险、生育保险经办机构业务工作。

  (十六)劳动关系科(信访科与其合署,挂监察仲裁科牌子)。

  拟订劳动关系政策;拟订劳动合同、集体合同制度实施规范;健全协调劳动关系三方制度;拟订全市企业职工工资收入分配调控政策和实施办法,指导和监督国有企业工资总额;拟订完善市管企业薪酬管理政策,审核认定市管企业年度在岗职工平均工资;负责指导和监督市管企业负责人薪酬分配;拟订改革改制、关闭破产企业职工权益保障政策并组织实施;拟订最低工资标准和企业工资指导线并组织落实;指导劳动标准制定工作;贯彻执行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策;参与有关企业劳动模范推荐评选工作;拟订全市劳动保障监察制度并监督实施;拟订全市劳动人事争议调解仲裁政策并监督实施;协调劳动者维权工作,组织处理劳动人事争议、违法用工等有关突发事件;指导监督全市劳动人事争议调解仲裁、劳动监察工作。

  拟订全市人力资源和社会保障信访工作规章制度并监督实施;负责受理、组织、协调、交办、转送、督办人民群众提出的有关人力资源和社会保障方面的信访事项;承办上级部门转办的信访件;对全市人力资源和社会保障信访形势进行分析、预测,提出相应的对策和建议;负责12333电话咨询服务管理工作。

  (十七)外国专家管理科。

  拟订国(境)外人员来我市工作政策;拟订国(境)外专家来我市定居政策;负责国家、省、市专项经费资助的聘请外国专家计划审核报批;组织实施国家、省、市聘请外国专家项目;负责指导、监督全市外国人来华工作的相关工作;承办“齐鲁友谊奖”的遴选、申报工作和“威海友谊奖”的评选、表彰工作;拟订全市出国(境)培训管理办法、年度计划并组织实施;负责全市出国(境)培训项目审核工作;组织实施重点出国(境)培训项目;负责有关出国(境)培训监督检查工作。

  四、人员编制

  市人力资源社会保障局(市外国专家局)机关行政编制45名,配备局长1名、副局长4名,市外国专家局副局长1名(副处级),市公务员办公室主任1名(副处级),正科级领导职数21名(含社会保险基金总监1名)、副科级领导职数2名。

  五、部门职责分工

  (一)关于职业卫生监督管理。按照市编委《关于进一步明确职业卫生监管职责分工的通知》(威编〔2012〕24号)执行。

  (二)关于烈属抚恤。市人力资源社会保障局负责指导属于《工伤保险条例》适用范围的烈士一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金发放工作。市民政局负责革命烈士褒扬工作;指导烈士褒扬金、一次性抚恤金和烈属定期抚恤金等相关抚恤政策的落实。

  (三)关于行政复议工作。市法制办负责统一受理、审理市级行政复议案件。市人力资源社会保障局负责依法提交作出原行政行为的相关证据及行政复议答复材料,履行行政复议决定。

  六、附则

  本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。